放宽配方肥政策引领行当发展,MIIT

作者: 农业资讯  发布:2019-10-24

引言: 近年来,实践证明,推广应用配方肥是推广科学施肥的有效途径,既优化施肥结构,又实现定量施肥,既促进增产增效,又促进节能减排,深受广大农民欢迎。2005年,针对肥料价格高价位运行,部分地区过量施肥、盲目施肥、肥料利用率偏低等现象,国家启动实施测土配方施肥补贴项目。到2013年,国家投入资金累计71亿元,项目县达2498个,基本覆盖所有农业县,实现从无到有、由小到大、由试点到全覆盖的历史性跨越。测土配方施肥作为农业生产的一项单项技术,在几年时间内,覆盖面之广、影响面之大,在我国农业技术推广历史上尚属首次。 事件: 3月22日,农业部、工业和信息化部及国家质量监督检验检疫总局制定关于加快配方肥推广应用的意见。针对规范肥料配方制定与发布科学制定、扩大配方肥生产供应、强化配方肥推广服务和加强配方肥监督管理等问题进行规范。其中“省级农业部门要组织专家对县域肥料配方进行汇总、提炼和审定,对不同区域、不同作物相近相似的肥料配方进行归类合并,形成适应较大区域、较多作物的基肥大配方”以及“年配肥服务能力在2万吨以下或每小时2.8吨以下的基层小型智能化配肥服务网点,以农民购买原料肥为基础肥料,按照农民施肥配方进行智能化掺混,掺混后不进入市场流通,不纳入肥料登记和生产许可范畴”等两项内容引起热议。 点评: 配方肥是测土配方施肥技术的物化载体,推广配方肥是落实测土配方施肥技术的有效方式,是解决科学施肥技术“最后一公里”的重要抓手。配方肥推广应用不仅需要农业部门努力,更需要肥料企业积极参与。测土配方施肥作为国家财政转移支付的一项惠民工程,以县为单元实施,但县域单元配方肥批量小、规模效益低,一定程度上不利于大中型肥料企业生产和供应配方肥。区域大配方制定,统筹兼顾配方的科学性和企业生产的可行性,为配方肥区域化需求和规模化生产找到结合点,提高大中型企业参与的积极性,有利于实现配方肥大规模生产、大范围推广及大面积应用。 区域大配方的发布还可以有效解决农民选肥难、用肥难问题。一方面,区域大配方的发布,方便大中型企业生产供应配方肥,有利于实现大规模生产和大面积应用,切实提高配方肥市场占有率,使农民买得到、用得上配方肥;另一方面,区域大配方的发布可以使农民了解到不同区域的科学配方和施肥建议,有利于农民识别配方肥及合理施用,解决农民选肥难、用肥难的问题。

    配方肥是指根据一定区域作物施肥配方,以氮磷钾等化肥为主要原料,通过复混或掺混而成的肥料,是测土配方施肥技术成果的集中体现和物化载体。近年来的实践证明,推广应用配方肥是推广科学施肥技术的有效途径,既优化施肥结构,又实现定量施肥,既促进增产增效,又促进节能减排,深受广大农民欢迎。为深入推进测土配方施肥,加快配方肥推广应用,切实提高测土配方施肥技术到位率和覆盖率,现提出以下意见。

    一、规范肥料配方制定与发布

    扎实做好基础工作。农业部门要认真组织开展县域“三年一轮回”的周期性取土化验和经常性田间肥效试验,不断完善大宗作物施肥指标体系,加快建立园艺作物施肥指标体系,及时更新测土配方施肥数据库,推广应用县域测土配方施肥专家咨询系统,为优化肥料配方和施肥方案提供技术支撑。

    科学制定肥料配方。农业部门要建立完善肥料配方的形成机制,执行国家及相关行业标准,建立专家会商审定制度。县级农业部门要以取土化验、田间肥效试验、验证试验结果和作物目标产量为依据,综合土壤肥料、作物栽培、种子以及肥料生产工艺等方面专家的意见,制定肥料配方,提高肥料配方的科学性和适用性。省级农业部门要组织专家对县域肥料配方进行汇总、提炼和审定,对不同区域、不同作物相近相似的肥料配方进行归类合并,形成适应较大区域、较多作物的基肥“大配方”,便于肥料企业批量化生产供应。县级农业部门要按照“大配方、小调整”的技术路线,根据作物基肥区域性“大配方”适当调整县域内作物的基肥、追肥方案,以满足农民多元化、个性化施肥需要。

    及时发布肥料配方信息。农业部门要通过媒体定期向社会发布本辖区内主要农作物肥料配方、适用区域和配方肥需求数量等信息,引导广大肥料企业按方生产供应配方肥。要及时更新县域测土配方信息,更新县域测土配方施肥专家咨询系统,为基层肥料经销网点提供村级和农户施肥信息及施肥技术方案,方便基层网点按方为农户配肥供肥。同时,建立村级测土配方施肥专栏,公布施肥配方和施肥技术方案,发放施肥建议卡,引导广大农民按方购肥、科学施用。

    二、扩大配方肥生产供应

    积极扩大配方肥生产。工信部门要按照国家化肥产业发展规划,适应节能减排要求,引导企业优化产业布局,调整肥料生产结构,以科学施肥为导向,逐步构建以需定产的配方肥产业化格局。肥料企业要按照农业部门公布的肥料配方、需求数量,生产供应配方肥。肥料企业要注重科技进步,改进生产工艺,推进产业升级,逐年降低二次造粒配方肥比例,切实减少能源浪费。掺混式配方肥生产要注重解决原料肥等粒径问题,便于掺混、运输和施用。肥料企业要建立配方肥生产供应台帐,实现数量和质量可追溯。肥料企业要依法健全质量管理体系,确保产品质量,改善服务方式和手段,实现企业社会价值。

    构建配方肥经销服务网络。农业部门要在现有肥料经销网点中,筛选一批诚信经营、服务规范的乡村肥料经销网点,统一挂牌、统一管理,统一培训,培育基层配方肥经销服务网络。在基层配方肥经销网点配备测土配方施肥专家咨询系统,延伸服务链条,拓展服务内容,方便农民查询测土配方信息和作物施肥方案,提高经销网点技术服务水平。发挥种植大户、农民专业合作社、粮棉油糖高产创建示范片、果菜茶标准园示范区等主体和平台的带动作用,组织开展配方肥订单式生产供应,减少流通环节,扩大施用范围。引导大中型肥料企业建立乡直销网点,开展配方肥连锁配送服务。利用社会资源探索建立乡村小型智能化配肥供肥服务网点,开展现场智能化混配服务,满足农民个性化、小批量用肥需求。

    三、强化配方肥推广服务

    强化配方肥产需对接。农业部门要巩固已有的农企合作成果,进一步扩大合作范围,促进产销用对接。分层次优选一批实力强、信誉好、符合行业准入条件的肥料生产企业,确定为合作试点企业,以测土配方施肥技术普及行动为平台,以整建制推进为抓手,定区域、定作物、定模式、定数量生产供应配方肥,将配方肥推广应用落到实处,示范带动更大范围的推广应用。

    加强施肥指导服务。农业部门要加大培训力度,不断提高业务素质和服务能力,积极为肥料生产、经销企业培养肥料配方师,引导企业按需生产供应配方肥。以种植大户、科技示范户和农民专业合作社为重点,通过试验示范、现场观摩、面对面培训等形式,指导农民科学施肥。通过广播、电视、手机短信等媒体,开展科学施肥知识宣传,扩大社会影响,营造良好氛围。以粮棉油糖高产创建和果菜茶标准园创建为平台,建立社会化服务组织,为农民提供统测统配统供统施的“四统一”服务,帮助农民施肥到田。大力推广化肥机施深施、水肥一体化等技术,着力改进粗放的施肥方式。

    四、加强配方肥监督管理

    强化组织领导。农业、工信、质监部门要加强沟通协调,形成良好合作的工作机制,保护肥料企业和农民合法利益。要争取当地政府重视与支持,强化对配方肥推广应用的组织协调,建立协调机制和专家队伍,积极推动乡村智能化配肥供肥服务网点建设。将小型智能配肥设备和施肥机械列入农机购置补贴范围,不断扩大补贴规模。积极探索配方肥推广应用机制,激励企业生产供应配方肥、农民施用配方肥。

    严格配方肥标识管理。农业部门可结合当地实际,申请注册“配方肥”标识,通过农企合作、产需对接的方式,无偿提供给配方肥生产企业使用,营造配方肥品牌效应,指导肥料企业科学制定配方肥施用说明书,规范配方肥营销行为。对于符合农业部门发布配方的复混肥料,由企业提出申请,按程序经省级肥料登记管理机构审批后,在办理肥料登记证时加注“配方肥”字样,标注适宜区域和作物。

    规范基层现场配肥服务。针对年配肥服务能力在2万吨以下或每小时2.8吨以下的基层小型智能化配肥服务网点,以农民购买的原料肥为基础肥料,按照农民施肥配方进行智能化掺混,掺混后不进入市场流通,不纳入肥料登记和生产许可范畴。配肥服务网点要规范和健全服务档案,建立进肥配肥供肥台帐,按照配方肥原料为农民开具分品种的配肥服务凭证,便于市场监督管理。配肥服务网点要建立配方肥料样品留存制度,经买卖双方共同签字确认后各封存一份至应用作物收获完毕,以备解决日后争议。

    建立配方肥追溯体系。各级农业部门要督促农企合作推广配方肥生产、经销企业建立产品生产、入库和销售台账。生产企业按生产批次建立台账,经销企业按进货批次建立台账。生产企业产品流向应与经销企业、零售终端台账相吻合,做到台账真实、可查可追溯。农业部门会同工信部门每半年统计一次区域内配方肥生产销售情况。省级农业部门结合测土配方施肥补贴项目的实施,负责向全国测土配方施肥数据管理平台报送本辖区配方肥生产、销售、使用情况,配方肥生产供应企业应给予积极配合。

    加强配方肥质量监管。农业、工信等部门加强配方肥标识管理和质量监督。对质量不合格或标识不规范的,责成企业进行整改,在规定期限内整改不到位的,取消合作试点企业资格。在基层配方肥销售服务网点公布服务监督举报电话,经举报并查实存在缺斤少两、偷减养分或以次充好等现象的,取消定点服务资格,并依法依规处理。配方肥生产企业凡符合《工业产品生产许可证管理条例》有关规定的,应依法取得工业产品生产许可证。

本文由白小姐资料发布于农业资讯,转载请注明出处:放宽配方肥政策引领行当发展,MIIT

关键词: